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格達費統治利比亞是以個人崇拜方式，也不設國家機構，雖然可能使反對派易於推進國家轉型，但他們缺乏指揮系統，而且利比亞的分裂勢力、族裔和部落間的分歧，也將使反對派組建政府困難重重。
反對派最著名的領袖賈利(Mustafa Jalil)現任國家過渡委員會主席，屬東部地區大城班加西反格達費的組織。該組織成員是前政府部長和長期反對派，代表了阿拉伯民族主義、伊斯蘭主義、世俗分子、社會主義和商人的利益。
維基解密披露的美國外交電報說，曾任司法部長的賈利說話柔和，是「不偏不倚的技術官僚」。近60歲的賈利舉止溫和，主政刑事法改革時，受到了人權觀察的讚揚。他今年2月辭去司法部長一職。
但賈利與格達費的其他核心成員一樣，始終受到部分反對派的質疑，他們希望利比亞新政權將以全新面孔出現，與過去沒有任何關連。
反抗軍的影子內閣總理吉布瑞(Mahmoud Jibril)，曾在格達費手下主管發展事務，與國外聯繫廣泛，目前任反對派的外交特使。
另一位未來領袖可能是塔厚尼(Ali Tarhouni)，是美國力挺的學者與流亡人士，返回利比亞後，執掌反對派的財經與石油大權。
反對派分為長期反對格達費的人和背叛格達費的前政府官員，他們間的關係緊張，可能導致未來領導人的推舉受挫。
分析人士認為，如果反對派的強硬勢力占上風，利比亞將可能重蹈伊拉克的覆轍。美國入侵並推翻胡森後，他的黨羽和軍官被大規模清洗，從而出現權力真空，導致國家多年不穩，胡森一派支持者全部參與了反對新政權的暴力運動。
在英國的利比亞反對派人士沙米斯說：「不能定下這樣的規則：曾為格達費效力的人，就不能再為我們工作。」 反對派無強人 利比亞恐長期動盪
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